财库[2019]38 号文提到的小额零星采购具体的定义

问:国库司领导，您好!由于财库[2019]38号文 (二)中提到的小额零星采购并没有具体的定义,我们认为高校专利代理服务采购属于小额零星采购，拟采用机构入围形式进行公开招标，请问是否合适? 项目具体情况如下:某京外部属高校专利代理服务公开招标为单价招标(每件不超过 3000 元)，因总量和总价由发明人(即老师和学生)自身科研项目技术成果和相关政策等决定，因此无法准确预估总量和总价。(2018 年全年专利代理费 700 万左右) 中标的若干事务所代理专利数量取决于发明人和事务所的共同努力，由发明人在中标的若干事务所中自行选定，因此无法确定履约过程中每个事务所的代理总量。

答:1、38 号文中所提到的小额零星采购适用的协议供货、定点采购是指经本级财政部门核准，由集中采购机构实施，针对政府集中采购目录中规格及标准相对统一，品牌较多，日常采购频繁的通用类产品和通用的服务类项目，在明确产品和服务标准基础上的简易采购程序。中央高校专利代理服务不属于小额零星采购范围。

2、如果该专利代理服务属于财政性资金且达到了政府采购的限额标准，应依法进行政府采购。但是，拟采用入围形式进行公开招标的做法属于 38 号文的禁止情形，而应进行合理分包，通过竞争择优，将相应的专利代理业务明确到具体供应商。

2019-12-31