供应商已依法获取采购文件的理解

问:一、参加政府采购活动的供应商与潜供应商的分界点是什么?采购公告要求供应商按注册、报名、下载采购文件、提交保证金、提交响应文件等程序参加政府采购活动，但供应商只注册、报名、下载采购文件,而未参加此后采购活动的,这种是属于参加采购活动的供应商还是潜在供应商? 

二、采购公告要求供应商在市州政府采购网站下载采购文件，或者在代理机构处现场领取采购文件,但是供应商只在省政府采购网下载了采购文件，是否属于依法获取了采购文件? 

三、参加了注册、报名并下载了采购文件，而未提交保证金、未提交响应文件，但对采购文件提出了质疑的供应商，对质疑答复不满意的，是否有资格进行投诉? 由于急需政策支持，请财政部领导及时给我们以指点答复。抱歉，谢谢!

答:1.根据《政府采购质疑和投诉办法》 (财政部令第 94 号) 第十一条规定，潜在供应商已依法获取采购文件的，可以依法对该文件提出质疑和投诉。参加采购活动的供应商，可以依法对采购文件、采购过程和采购结果提出质疑和投诉。

2.供应商获取采购文件的方式有两种:一种是公告;另一种是供应商通过点对点方式直接从采购人或采购代理机构处获取。如采购项目明确规定了具体获取途径，需符合采购文件的要求。

3.如供应商依法获取采购文件，对采购文件质疑答复不满意，可以提起投诉。

2020-01-08